Федеральный закон «О техническом регулировании»
Что регулирует Федеральный закон № 184-ФЗ
ФЗ-184 регулирует отношения в трёх ключевых сферах:
Действие закона не распространяется на: санитарно-эпидемиологические и лечебно-профилактические меры, государственные образовательные стандарты, стандарты бухгалтерского учёта, ценные бумаги.
Ключевые понятия Федерального закона № 184-ФЗ
Статья 2 ФЗ-184 содержит исчерпывающий понятийный аппарат. Приведём определения, наиболее важные для практики сертификации:
| Понятие | Определение по ФЗ-184 |
|---|---|
| Технический регламент | Документ, устанавливающий обязательные требования к продукции и связанным с ней процессам. Принимается международным договором, ФЗ или постановлением Правительства РФ |
| Сертификат соответствия | Документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, стандартов или условиям договоров |
| Декларация о соответствии | Документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой продукции требованиям технических регламентов |
| Заявитель | Физическое или юридическое лицо, принимающее декларацию или обращающееся за сертификатом соответствия |
| Аккредитация | Официальное признание органом по аккредитации компетентности лица выполнять работы по оценке соответствия |
| Знак обращения на рынке | Обозначение, информирующее о соответствии продукции требованиям технических регламентов (в ЕАЭС — знак «ЕАС») |
Технические регламенты: цели и порядок принятия
Технические регламенты принимаются исключительно в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, предупреждения введения в заблуждение потребителей и обеспечения энергетической эффективности. Принятие ТР в иных целях ФЗ-184 не допускает.
Каждый технический регламент должен содержать:
- Перечень объектов технического регулирования (продукция, процессы)
- Минимально необходимые требования к безопасности
- Правила и формы оценки соответствия (схемы сертификации или декларирования)
- Предельные сроки оценки соответствия
- Требования к терминологии, упаковке, маркировке
Технический регламент вступает в силу не ранее чем через 6 месяцев со дня официального опубликования. До этого срока не распространяется действие его обязательных требований.
Стандартизация: национальные стандарты и их добровольность
Принципиальная новация ФЗ-184 по сравнению с советской системой — добровольность применения стандартов ГОСТ. Национальный стандарт применяется добровольно равным образом независимо от страны происхождения продукции.
Однако на практике применение ГОСТ становится фактически обязательным, когда:
- Стандарт включён в перечень документов, соблюдение которых обеспечивает выполнение требований ТР (презумпция соответствия)
- Договор с покупателем прямо предусматривает соответствие конкретному ГОСТу
- Государственный заказ требует соответствия определённым стандартам
Подтверждение соответствия: сертификация и декларирование
Статья 20 ФЗ-184 устанавливает две формы обязательного подтверждения соответствия:
| Параметр | Сертификация | Декларирование |
|---|---|---|
| Кто выдаёт/оформляет | Аккредитованный орган по сертификации | Заявитель самостоятельно |
| Ответственность | Частично — орган по сертификации | Полностью — заявитель |
| Юридическая сила | Равнозначны (ст. 23 ФЗ-184) | Равнозначны (ст. 23 ФЗ-184) |
| Кто может быть заявителем | Любое юрлицо | Только зарегистрированное в РФ юрлицо или ИП |
| Форма документа | Официальный бланк органа | Лист А4, по установленной форме |
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации (ст. 23 ФЗ-184).
Права и обязанности заявителя по ФЗ-184
Права заявителя (ст. 28)
- Выбирать форму и схему подтверждения соответствия из предусмотренных техническим регламентом
- Обращаться в любой орган по сертификации с нужной областью аккредитации
- Подавать жалобы на неправомерные действия органов по сертификации в Росаккредитацию
Обязанности заявителя (ст. 28)
- Выпускать в оборот продукцию только после прохождения обязательного подтверждения соответствия
- Указывать в документации и маркировке сведения о сертификате или декларации
- Приостанавливать реализацию при истечении срока или аннулировании документа
- Уведомлять орган по сертификации об изменениях в технической документации или производстве
- Сообщать в орган надзора о несоответствии продукции требованиям ТР в течение 10 дней
Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов
Глава 6 ФЗ-184 устанавливает порядок государственного контроля. Надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти: Роспотребнадзором, Росстандартом, Ростехнадзором, МЧС и другими — в пределах своей компетенции.
Органы надзора вправе:
- Требовать предъявления декларации или сертификата соответствия
- Выдавать предписания об устранении нарушений требований ТР
- Направлять информацию в орган по сертификации о приостановлении действия сертификата
- Привлекать изготовителей и продавцов к ответственности по КоАП РФ
- Обращаться в суд с требованием о принудительном отзыве продукции
ФЗ-184 и система ЕАЭС в 2026 году
После создания Евразийского экономического союза в 2015 году система технического регулирования в России приобрела двухуровневый характер. Технические регламенты ЕАЭС имеют приоритет над национальным законодательством.
Часто задаваемые вопросы
Что регулирует Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании»?
ФЗ-184 регулирует: разработку и применение обязательных требований к продукции (технические регламенты), стандартизацию (ГОСТ Р), подтверждение соответствия (сертификацию и декларирование), аккредитацию органов и лабораторий, государственный контроль за соблюдением требований ТР.
Чем технический регламент отличается от ГОСТа?
Технический регламент — обязательный документ, принимаемый законодательным актом и устанавливающий минимальные требования безопасности. ГОСТ Р — добровольный национальный стандарт. Применение ГОСТа подтверждает соответствие требованиям ТР, но не является единственным способом это сделать.
Какие обязанности возлагает ФЗ-184 на производителей и продавцов?
Выпускать продукцию только после прохождения обязательного подтверждения соответствия, указывать реквизиты документов в маркировке, приостанавливать продажи при истечении или аннулировании документа, уведомлять надзорный орган о несоответствии в течение 10 дней.
Одинакова ли юридическая сила сертификата и декларации?
Да. Согласно ст. 23 ФЗ-184, декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации.
Действует ли ФЗ-184 в отношении продукции, на которую есть ТР ЕАЭС?
ФЗ-184 действует, но в части, не противоречащей праву ЕАЭС. Для продукции под ТР ЕАЭС применяется регламент союза. ФЗ-184 остаётся правовой основой для аккредитации, надзора и добровольной сертификации.
Помощь в применении требований ФЗ-184 и ТР ЕАЭС
Специалисты «Гострус» определят применимые технические регламенты, подберут схему сертификации и оформят документы в соответствии с актуальными требованиями 2026 года.